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晁洪太研究员简介
1964年12月生，1989年9月参加工作，中国地震局地质研究所构造地质专业毕业，获博士学位。现任山东省地震局党组书记、局长；山东地震学会理事长、山东省地震局科技委员会主任、中国地震学会理事。
晁洪太研究员长期从事地震地质、活动构造、地震区划等基础研究工作，数次参加国际间的地震学术交流与合作，曾获省部级科技进步三等奖三项，局级科技进步一等奖三项、二等奖两项、三等奖一项，2003年入选“中国地震局优秀人才百人计划”第一批名单。
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社会各方面力量，依靠法制和科技，大力加强地震监测预报特别是短期和临震预报工作，提高大中城市、人口稠密和经济发达地区尤其是地震重点监视防御区的抗震和应急救助能力，有效减轻地震灾害损失保护人民生命安全，维护社会稳定”。同时指出，要最大限度地减轻地震损失，应在建立健全防震减灾“三大工作体系”上下功夫：一要进一步完善专家为主，专群结合的地震监测预报体系；二要建立执法严格、常备不懈的震灾预防体系；三要建立反应迅速、突击力强的地震紧急救援系统。这是一项重要的战略部署，是基于我国当前社会经济发展所提出的目标要求，也是我国人民在同地震灾害作斗争中经验教训的总结。目前，随着我省防震减灾“十五”重点建设项目的实施，全省防震减灾三大工作体系正在建设中。我理解，围绕我省防震减灾三大工作体系建设，当前要突出做好以下三方面工作：
加密优化地震台网建设，努力提高地震预警能力。地震监测台网是地震科学研究的基础。两大类地震监测台网各有不同的目的。测震台网是对地下地震事件进行实时记录，其目的是及时确定地震事件的发震时间、发震地点和震级大小，为地震应急服务。地震前兆台网涉及地形变、地下流体、大地电磁三大学科，其目的是获得震前异常信息，为地震预警服务。目前我省地震台网存在的主要问题，突出表现为：一是密度低。以测震台网为例，全省现有微震台32个，按15万平方公里国土面积计算，平均每万平方公里仅2个台，至今尚没有强震台。日本仅强震台就有1000个，平均每万平方公里有26．4个台。美国加州有强震台4000个，平均每万平方公里100个台，也即每100平方公里1个台。韩国地震科学发展较慢，微震台每万平方公里也有3．5个台，强震台每万平方公里有8．3个台。我国台湾省，面积仅3．6万平方公里，就有强震台1500个，平均每25平方公里就有一个台。目前我省的地震预警能力还较弱，与地震台网密度低有一定关系，因为一次7级地震的孕震范围仅40-50公里的尺度，一次8级地震的孕震范围也才100多公里的尺度，如果地震台网跨过这一范围，震前的异常前兆就发现不了。二是布局不合理。在主要活动断裂带分布地区，往往也是经济条件较差地区，地震台网建设缺乏资金支持。以鲁西南菏泽、济宁两市为例，历史上曾发生一次7级地震和3次6级地震，但目前仅有三个测震台和一个前兆台。三是数字化程度还较低。地震台网数字化以获得的信息量大、传输快、储存和处理方便等特点，成为当今地震监测科学的发展趋势。“九五”期间，我省仅完成了现有台站三分之一的数字化改造。因此，“十五”期间加密台网建设、优化台网布局和以数字化台网建设为先导是我们的工作重点。
加强工程抗震设防工作，努力提高震灾防御能力。历史震害表明，地震损失主要是由于建筑物倒塌引起的，唐山地震之所以破坏严重，是因为唐山曾是一座不设防城市，因此，做好工程抗震设防是减轻地震灾害损失的重要途径。我国现行工程抗震设防政策是不同地区的设防标准不一样，不同建设工程的设防标准不一样。前者是由于每个地区有每个地区特有的地震构造环境，所面临的地震危险不同。如在活动断裂带附近发震概率高，地震震级大；而有些地区则属稳定地块，即使有地震影响，也仅来自外围地震。目前我国大陆划分为4个设防区，地震基本烈度分别为Ⅵ度及Ⅵ度以下地区、Ⅶ度区、Ⅷ度区、Ⅸ度及Ⅸ度以上地区。我省地震活动差异也较大，主要有Ⅵ度、Ⅶ度和Ⅷ度三个设防区。高烈度区主要沿沂沭、聊考、渤海-威海等活动断裂带分布，其中Ⅶ度以上地区占全省国土面积的54%。后者是由于不同工程的造价、用途等不同，一旦出现破坏对社会产生的影响不同。目前，我国把工程设防分为两大类：一类是一般工业与民用建设工程；另一类是重大建设工程、可能产生严重次生灾害工程以及核设施工程。很显然，后一类建设工程的抗震设防标准要高于前一类建设工程。《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》、《山东省防震减灾条例》和《山东省地震安全性评价管理办法》都对这两大类建设工程的抗震设防作出了明确规定。也就是说国家要求对量大面广的第一类建设工程的抗震设防，作了平均化的要求，其设防标准来自国家颁布的《中国地震烈度区划图（1990）》和《中国地震动参数区划图（1999）》。这一标准相当于按475年一遇破坏性地震设防。而对第二类建设工程，则要求进行专门的地震安全性评价，根据地震安全性评价结果给出的专门的抗震设防标准进行抗震设防。这类建设工程中的不同工程的设防标准也是不同的，如高层建筑的标准相当于按1600-2400年一遇破坏性地震设防。水库高坝的标准相当于按5000年一遇破坏性地震设防。核电站的设防标准最高，相当于按10000年一遇破坏性地震设防。因此，严格按照标准对建设工程进行分级分类设防是必须的，国家不允许随意提高设防标准，也不允许随意降低设防标准。除此之外，在城市规划和建设工程选址时，还要考虑地震构造环境，对活动断层等抗震不利地段采取避让措施，其目的也是为了提高城市和建设工程抗御地震的能力。
加快地震应急指挥系统建设，努力提高地震快速反应能力。震后反应快速，应急措施得力，也是减少地震损失的主要途径。建立现代化的信息管理与辅助决策于一体的地震应急指挥系统是各级政府需要完成的一项重要任务。我们要做的不单是技术手段反应快，政府应急决策反应快，而且两者要很好地衔接。2001年1月26日印度古吉拉特邦7．9级地震，两者反应都不好，其中当地地震台网技术落后，最初确定的震级为6．9级，加上当天是印度国庆日，政府的应急反应滞后，一度影响到救援工作的开展。1995年1月17日日本阪神7．2级地震，地震台网反应很快，震后4-5分钟地震信息已传至公共电视画面，但与政府应急反应衔接不好，政府救援决策迟缓。我国政府深知地震快速反应的重要性，在各级政府地震预案的指导下，一旦出现破坏性地震，保证应急及时到位。如1996年1月10日河北张北6．2级地震，11点59分发生地震，下午3点就将棉衣、棉被送到灾民手中，在零下30°的严寒下，没有一人被冻伤、冻死。我省地震应急指挥系统建设在"九五"期间就起步了，本着"边建设、边应用"的原则，在我省内陆和近海发生的多次强有感地震应急中已经发挥了积极作用，但仍需要不断完善。十五期间，我们要继续在技术系统建设、应急辅助决策和技术与管理衔接三个方面去努力。做好地震应急工作，一可以体现政府效率，二可以体现政府为百姓谋利益。
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