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摘要：党的十六大提出，"我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。"全面建设小康社会宏伟目标中的一个重要方面就是，"可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。"防震减灾作为可持续发展战略的重要组成部分，直接关系广大人民群众的切身利益和生命安全，关系社会稳定的大局，关系国民经济和社会发展。从而，努力做好防震减灾工作，发挥防震减灾在全面建设小康社会的重要作用。这是实践"三个代表"重要思想的本质要求和具体体现。
一、防震减灾与稳定的社会环境
我国当前正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要历史时期，创造一个稳定的社会环境尤为重要。然而，地震是一种严重的自然灾害，具有突发性强、成灾面积大、危害性严重的特点，是一种潜在的影响社会稳定的重要因素。其潜在的影响主要表现在以下方面：
1.破坏性地震的潜在影响。
2.震后应急的潜在影响。
3.地震谣传、误传事件的影响。
4.政府地震应急管理能力的潜在影响。政府作为公共事务管理者，处置地震事件效果如何，将直接关系到社会民众对政府的信任程度，关系政府的形象。处置不善、救援不力必然影响到社会稳定，甚至可能影响国家政治稳定。
由此可见，加强防震减灾工作，对于维护社会稳定具有十分重要的意义。当前我国在加强地震监测预报工作体系建设、规范地震应急工作程序、强化社会民众的防震减灾知识宣传教育等方面都开展了大量工作。为进一步发挥防震减灾在稳定社会中的作用，今后应重点把以下几个方面工作做好，并力争有所突破：一是进一步加强地震监测技术系统现代化建设，加强地震科学技术研究，提高地震监测预报水平和能力，力争在破坏性地震发生前能够做出有减灾实效短临预报，为人民群众防震、避震提供宝贵时间；二是在地震发生后能够及时做出比较准确的地震趋势判断，快速做出震害损失预测，为政府抗震救灾与震后重建决策提供科学依据；三是深入持久地，按照科学、有效、积极、慎重的方针做好地震科普知识宣传活动，以提高广大民众的防震减灾意识和防震、避震能力；四是努力促进各级政府地震应急管理能力的提高，进一步建立健全应急管理体制和实施有效的运行机制，努力做到地震应急反应敏锐、紧急救援行动迅速、维护社会稳定措施得力、社会公众知情权得到有效地保障等。
二、防震减灾与国民经济建设
在全面建设小康社会的进程中，社会经济将进入一个高速发展的时期。经济快速发展，城市都市化、乡镇城市化和重大工程的建设进程加快，社会现代化程度越来越高，面对瞬间突然发生地震灾害的易损性也越来越突出，越来越需要一个更加安全的可持续发展环境。从而，充分发挥防震减灾在国民经济建设中的保障作用是一项刻不容缓的工作。防震减灾在国民经济建设领域的作用主要包括以下几个方面：
1.保障大中城市规划更加科学。
2.保障重大工程设计更加科学、合理。
3.促进城市预防文化的发展。
三、防震减灾与人民生命财产安全
在"全面建设小康社会"进程中，经济将快速发展，人民生活逐步富裕，社会文明不断进步，人们将享受更加富裕的幸福生活。同时，人们也将比过去任何时候都愈加需要一个安全的生存空间，愈加热爱和珍惜生命。中国共产党始终把最广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全放在第一位，与群众心连心、同呼吸共命运，时刻心系人民群众的安危。这是我党全心全意为人民服务根本宗旨的要求，是"三个代表"重要思想的根本出发点和落脚点。这就决定了防震减灾工作必须把保护人民生命财产安全放在第一位，保障人民生活幸福、生命财产安全。
可是，我国是一个多地震的国家。当前人们对地震的孕育、发展和发生的基本规律尚不掌握，对破坏性地震准确预测预报还十分困难，地震灾害时刻威胁着人民群众的生命财产安全。对此，我们必须按照前面论述的那样，加强地震监测预报和震后早期趋势判定研究，努力作出有减灾实效的地震短临预报，尽一切努力保护人民生命财产安全。
此外，许多工矿企业，如矿山巷道、煤田采空区、人防地下工程等潜在着塌陷危险；大型水库丰水期存在着诱发地震的危险；城市里的煤气管道等设施存在着意外事故，发生爆炸的危险。这些可能的危险隐患与人民生命财产安全休戚相关。如何对这些危及人民生命财产安全的因素实施有效地监视，拓宽防震减灾在保护人民生命财产安全的工作领域，这是防震减灾必须认真研究的重大问题，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的根本要求。
上述这些潜在的危险因素一旦发生，都有一个共同特点，即产生地面震动。这些现象有的是可以进行预测，有的虽然不能进行预测，但也可以对其发生时进行监测。这些地面震动产生的信息，在过去的地震监测中都是被视为干扰源的信息直接摒弃。对此，应当转变观念，对其实施有效地监测，预估其可能产生的灾害，为及时开展救援提供依据。从而，我们在数字地震监测台网建设和预测预报研究中，必须把不断地提高对上述危险因素的监测和预测预报研究纳入防震减灾工作范畴，努力做好矿山、煤矿、水库、意外爆炸事件等的监测、预报和灾害事件速报以及紧急救援工作，对生产和人民群众生命财产安全实施有效地保护。
四、防震减灾与科技进步
实现全面建设小康社会奋斗目标，必须努力实施科技发展战略，防震减灾事业也不例外。近几年来，地震系统广大科技人员通过不懈努力，不断拓宽防震减灾工作思路、方法，防震减灾技术不断有所创新，取得了许多优秀的成果。这些科技成果除了在防震减灾本领域中的地震监测预报、地震灾害预防、地震紧急救援和震后重建中有着重要作用外，对其它许多相邻学科有着紧密联系，对相邻学科的发展也将起着重要的促进作用。一是在维护国家安全中，大大提高核侦察的监测能力，有效地为巩固国防服务。二是在深部地壳结构物理探测、深部矿藏资源探测中，密布在全国各地的数字地震观测台网的数字观测资料有着很高研究价值和广泛的应用前景。三是地面数字强震观测、建筑物结构数字强震观测成果将为铁路、交通、建设等部门和国防建设提供极其宝贵的资料。四是海洋地震活断层探测与地震区划成果对海洋资源的综合开发利用有着广泛地应用前景，将为二十一世纪的海洋大开发奠定基础。五是现代网络、通讯以及3S等高新技术在防震减灾中得到了广泛应用，也在一定程度上促进了这些技术的发展等等。由此可见，防震减灾技术发展和各类监测、探测成果对促进相邻学科技术进步和国民经济建设都有重要作用。防震减灾科技发展也将为全面建设小康社会作出有益贡献。
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